主动融入国家脱贫攻坚战 切实提升贫困家庭获得感——专访中国计生协党组成员、专职副会长姚瑛
2021-04-15 13:12:29   来源:   评论:0 点击:

在决胜脱贫攻坚的大军中,拥有近100万个基层组织、9000多万会员的中国计划生育协会有效发挥了组织网络优势,积极作为,成效明显。近年
    在决胜脱贫攻坚的大军中,拥有近100万个基层组织、9000多万会员的中国计划生育协会有效发挥了组织网络优势,积极作为,成效明显。近年来,中国计划生育协会贯彻习近平总书记重要指示精神,落实“六项重点任务”,在计划生育家庭帮扶、健康扶贫等方面做了大量工作。在我国全面打赢脱贫攻坚战的重要节点,结合中国计划生育协会参与脱贫攻坚、全面推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果的系列工作,《健康中国观察》记者专访了中国计划生育协会党组成员、专职副会长姚瑛。
 
    《健康中国观察》:我国的脱贫攻坚战取得了全面胜利。请您谈谈,协会在脱贫攻坚方面的一些主要做法和成效。
    姚瑛:多年来,中国计划生育协会发挥扎根基层、与群众关系密切的优势,动员和协调社会各方力量,依托基层协会的“五老”和生产能手、致富能人,在帮助群众发展生产,摆脱贫困,提高家庭发展能力等方面作出了贡献。特别是近年来,按照王刚会长提出的“三个服务”工作定位,主动融入、积极参与国家脱贫攻坚战。
    首先,提高政治站位,加强顶层设计。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作,亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,先后作出一系列重要论述和重大部署,引领我国脱贫攻坚工作不断取得历史性成就;《中国共产党农村工作条例》明确提出“各级党委应当发挥工会、共青团、妇联、残联、计生协等群团组织的优势和力量”投身乡村振兴,为计生协参与新时期农村工作指明了方向,明确了职责和任务。中国计划生育协会深入学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要论述,对扶贫工作一直高度重视,坚持每年召开专题会议研究制定年度扶贫工作方案,对协会扶贫工作进行总体安排。要求全体党员干部不断提高对我国决战决胜脱贫攻坚战重大意义的认识,以党中央一系列决策部署为指引,扎实做好扶贫工作。2019年,中国计划生育协会与国家卫生健康委、农业农村部联合印发《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》,对计生协系统深入开展家庭健康促进行动作出部署,明确了全面服务乡村振兴的方向、目标与任务。
    第二,以项目为抓手,实现精准帮扶。近三年,中国计划生育协会服务国家战略,在全国11个省(区)建立25个扶贫项目点,因地制宜开展健康知识宣传活动,进行技能培训、产业帮扶和困难帮助等,受益贫困群众逾百万。
    健康扶贫方面。一是在国家三州少数民族深度贫困地区开展健康扶贫项目。在四川省凉山彝族自治州开展预防艾滋病宣传项目,在当地建立一支600名防艾宣传队伍,举办群众性宣讲活动1738场次,覆盖40余万名贫困群众,发放安全套近23万只、健康知识手册15.23万册、实物宣传品1.2万份。在云南省怒江傈僳族自治州开展降低孕产妇死亡率暨会员之家建设项目,帮助6300名贫困孕产妇进行规范化产检,完成产检次数达2.16万次,并在29个乡镇300余个边境偏远村寨开展优生优育指导,参与育龄群众及孕产妇累计8万余人次。全州农村孕产妇住院分娩率从2018年96.73%提升到2020年97.40%;婴儿死亡率从2018年15.36‰下降到2020年10.05‰;艾滋病母婴传播率从2017年17.06%下降到2020年2.14%,创造了怒江州近10年来的最好成绩。在甘肃省临夏回族自治州开展旱改厕项目,帮助农村贫困家庭改建卫生厕所,改变落后生活方式、降低传染病发病率、构建和谐宜居环境,目前完成改造贫困家庭80户。二是联合开展贫困唇腭裂儿童救助工作。从2011年起,累计为19个省(区、市)的13182名贫困唇腭裂患儿提供了修复手术。截至2020年底,已在全国11个省区依托17家项目定点医院开展了常规性救助活动,总共筛查唇腭裂患儿2458人,完成手术救治1492人,取得了良好的效果。三是参与国民营养计划,开展营养健康扶贫项目。与国家卫生健康委食品司合作开展贫困地区营养健康促进工作。两年来,接受爱心企业价值1200多万元的扶贫奶粉捐赠,在陕西省清涧、子洲两县贫困人群中免费发放,并结合相关健康知识宣教,有效提升贫困山区人口,特别是留守老人的健康意识及营养状况。四是注重对外合作,引进国际项目。协会与联合国人口基金合作,争取国际资金支持140万元,在青海玉树州藏区少数民族地区和山西永和贫困县,支持当地开展贫困人口妇幼健康和青少年生殖健康教育和服务,受益群众超过2.6万人。
    产业扶贫方面。一是关注对口扶贫地区,找准帮扶方向。在国家卫生健康委定点对口扶贫的吕梁山区,依据当地自身条件和需求开展生产帮扶项目。在陕西省清涧县开展苹果种植200亩、子洲县开展中草药种植,在山西省大宁县开展手工编织、永和县开展湖羊养殖。在成本投入,技术支持、销售渠道等多方面,帮助贫困家庭提高“造血”能力。二是依托驻村干部,实现精准扶贫。依托卫生健康系统驻村挂职干部在部分贫困地区开展扶贫发展项目,建立河北省涞源县、青海省湟中县、新疆维吾尔自治区皮山县等10个项目点,主要开展种植经济作物、养殖家畜、农家乐、生产生活技能培训、小额贷款等工作。三是发挥地方优势,推广典型经验。贵州省计划生育协会积极探索计划生育与精准扶贫工作相融合的新模式,提出以计生家庭为扶助对象的产业发展合作社项目,精准帮扶计生困难家庭。全省创建计生协产业发展合作社300多个,累计创收6000余万元,受益家庭2万余户,实现了县县全覆盖,打造了助力计生家庭圆梦小康的服务平台。河南省搭建生育关怀平台,在全省开展“生育关怀示范基地”创建活动。目前,共建立67个省级、107个市级、217个县级生育关怀基地,承担帮扶救助、技术培训、宣传倡导等三大任务。2015年以来,省、市、县三级分别筹集1428万、3360万、4216万元资金投入生育关怀基地建设,培训各类技术骨干近5万名,帮扶带动10多万个计生家庭走上致富路。
    第三,开展三结合”“幸福工程,促进妇女发展。中国计划生育协会“三结合”项目,以贫困妇女为服务对象,将帮助妇女增加收入、妇幼保健与计划生育相结合,以帮助妇女学文化、学科学、学技术,兴办适合她们特点的生产项目为载体;以帮助妇女掌握致富本领、提高自我保健能力、懂得避孕节育和优生优育知识为主要内容;以帮助妇女提高自身素质和地位为目的。先后投入资金数千万元,在全国建立了数百个县级“三结合”项目点,取得了丰富的经验。1995年,中国计划生育协会联合中国人口福利基金会和中国人口报社,在全国开展幸福工程—救助贫困母亲项目,各级计生协精准对接贫困家庭需求,动员社会资源,以小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫的模式,救助贫困母亲。25年来,幸福工程已在全国29个省的829个县开展过项目帮扶,累计投入资金18.36亿元,帮扶贫困母亲34.24万人,惠及人口146.46万人。
    第四,因地制宜,创立地方特色品牌。多年来,在中国计划生育协会指导和带动下,各地计生协充分发挥主观能动性,发掘自身资源,积极投身扶贫工作,涌现出一批典型品牌。一是金秋助学为关怀计生贫困家庭、关注女孩发展,福建、湖南、广东、湖北等多地计生协主动帮扶,组织开展“金秋助学”行动,帮助解决贫困计生家庭女孩上大学难的问题。如湖北省计划生育协会从2014年起开展关爱计生家庭女孩助学行动。至今,投入资金1376万元,资助1376名贫困计生家庭女孩,带动全省多方募集善款1.5亿多元,让5万多名计生家庭女孩圆梦大学。二是安居工程福建省计划生育协会“生育关怀-安居工程”项目始于2012年,采取省计生协给予每户一次性补助2万元,市、县两级共同配套不低于4万元的方式,帮助无房或居住危房的计生困难家庭,通过新建、购买或修缮房屋等方式改善居住条件。截至目前,全省共投入8.51亿元,帮助4.25万户计生困难家庭改善居住条件,其中,省计生协投入1446.5万元,帮助815户计生困难家庭建新房。三是圆梦微心愿浙江省计划生育协会2015年起,联合相关单位,以经济救助、物质支持、生活照料、健康服务、学习辅导、精神慰藉等形式,面对困难计生家庭和困难基层计生工作者,开展“生育关怀—圆梦微心愿”活动,2015年-2020年全省共筹集并投入爱心资金2045万余元,以兑现“微心愿”的形式帮助5.864万余户困难计生家庭解决日常生活困难。
此外,中国计划生育协会将落实健康中国与乡村振兴战略相结合,结合自身特点,服务农村贫困人口等重点群体健康需求,部署开展家庭健康促进行动。通过建设家庭健康服务中心,组织开展系列主题推进活动,深入城乡基层和广大家庭,传播健康理念,普及健康知识,开展健康服务,将理念、工作、队伍全面融入到健康中国实践当中。开展家庭健康促进行动,提升群众健康素养,也是建立防止因病返贫长效机制的重要长远举措。

    《健康中国观察》:在协会的扶贫工作当中,从上到下一定涌现了很多典型的人和事,请您举例分享一下。
    姚瑛:全国计生协系统主动投身脱贫攻坚战,做了大量富有成效的工作,有不少值得宣传的典型做法,也有很多感人事迹,在此简单分享几个。
福建省计划生育协会黄贤模老会长秉持爱民情怀,把服务计生困难家庭,帮扶群众走上小康之路,作为后半生的责任和追求。他的腰椎管严重狭窄,根本无法承受长时间乘车的压力,医生让他卧床休息,但他仍然不辞辛劳,忍着腰疾,深入基层调查研究,经常是一趟调研回来,就有几天下不了床。黄会长通过调研,掌握群众实际困难,立项筹资,推动生育关怀、幸福工程等民生项目在全省落地开花。“安居工程”就是他在大量调查研究的基础上提出的,帮助全省4.25万户计生困难家庭修了房子,在村里“有面子”。亲自奔走倡导,“幸福工程”在福建省共筹集资金3.2亿元,累计滚动投入12.397亿元,占全国总投入资金的60%,帮扶人数占全国救助总量的三分之一。
    贵州省计划生育协会“幸福微笑”公益项目,免费为贫困家庭唇腭裂儿童实施修复整形手术。2011年以来,整合各类资金3000多万元,联合国内外医疗团队,在全省开展“幸福微笑”公益活动,免费为4285名唇腭裂儿童实施修复整形手术。同时,利用省内3所协作医院现有资源,开展唇腭裂患儿心理辅导、语音训练、口腔正畸等序列治疗,积极探索序列治疗救助模式。2019年又积极创新,开发了“幸福微笑”网上申报平台,为贫困家庭唇腭裂患儿得到救助提供了更加便捷的服务渠道。
    在湖南省麻阳苗族自治县,2005年,省计生协下拨“三结合”项目资金3万元,帮助楠木桥村里建设生态百果园。可以说楠木桥村集体经济就是靠这3万元“起家”的。村里用3万元启动资金组建了布朗李、高山刺葡萄合作社,并组织计生户土地或劳力入股,集约土地800余亩,建设形成了生态百果园。从此,村里的集体经济不断发展壮大茁壮成长,2007年底村集体经济收入突破30万元。2008年,楠木桥村计生协把每年5月29日定为村文化节,再次引起省市计生协关注重视,又先后投入计生协三结合帮扶资金38万元,帮助村里将以高山刺葡萄、猕猴桃为主的生态百果园规模扩大至2000亩,促使村生态百果园再次取得长足发展。用村党总支书记、村计生协会长谭泽勇的话来说:“楠木桥村是依靠协会起家,依靠协会发家,依靠协会管家,才变成更美、更富、更好的新农村!”

    《健康中国观察》:中国计划生育协会是群团组织,不是脱贫攻坚的职能部门,但在这当中做了大量卓有成效的工作。请您谈谈计生协开展扶贫工作、积极参与脱贫攻坚战的一些初衷。
    姚瑛:反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。摆脱贫困,是中国人民孜孜以求的梦想。中国共产党从成立之日起,就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。中国计划生育协会作为党领导下的群团组织,贯彻中央决策部署,参与脱贫攻坚和乡村振兴是我们的使命和任务。
    一是历史传承。上世纪八十年代,国家推行计划生育基本国策就是为了使人口的增长同经济和社会发展相适应,其实也就是想通过控制人口快速增长、提高人口素质的方式,逐步提高人民生活水平,让群众过上好日子。中国计划生育协会在早期工作中,就秉承计划生育与扶贫发展相结合的理念,制订计划生育“三结合”和“幸福工程—救助贫困母亲”等帮扶措施。党的十八大后,协会深入贯彻中央脱贫攻坚战略部署,强化以扶贫项目为抓手,精准帮扶贫困计生家庭,切实提升贫困家庭获得感。在多年实践工作当中,积累了大量好经验、好做法。
    二是群团担当。习近平总书记在党的群团工作会议上强调,群团组织要增强“政治性、先进性、群众性”。打赢脱贫攻坚战必须发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动。中国计划生育协会作为中央管理的群团组织,贯彻习近平总书记重要指示精神,主动担当,组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗是我们的责任,以群众需求为中心,帮扶困难家庭是我们的使命。正如宋平老会长所说的,“计生协有很多工作可以做,不要简单认定不是份内的事就不做。只要群众有需求,我们就要努力地去做”。

    《健康中国观察》:党的十九届五中全会对全面推进乡村振兴做出总体部署,为作好当前和今后一个时期农村工作指明了方向,作为扎根基层的群团组织,请您谈谈中国计划生育协会在促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、服务乡村振兴战略方面有哪些考虑?
    姚瑛:民族要复兴,乡村必振兴。下一步,中国计划生育协会将认真贯彻习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神,落实《中国共产党农村工作条例》和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》要求,充分发挥群团组织优势与特色,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,全面参与乡村振兴战略部署,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
    一是开展家庭健康促进行动,倡导健康文明生活方式。适应新时代卫生健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的要求,发挥计生协的组织网络优势、群众动员优势,参与提供全方位全周期的群众性健康宣传与服务,深入开展爱国卫生运动,并与新冠肺炎疫情防控常态化相结合,推动创新完善基层健康治理格局。以“健康知识进万家”为主题,加大健康宣传教育力度,提升健康知识可及性,促进养成健康文明生活方式。
    二是加强家庭、家教、家风建设,促进乡风文明。弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等传统美德,推动移风易俗,引领良好家风家规家训。巩固家庭抚幼养老功能,营造家庭友好环境。加强新型婚育观念宣传,倡导适龄婚育,将“婚育文明”融入乡村文明公约,自觉抵制封建迷信,破解农村大操大办、高额彩礼、铺张浪费等陈规陋习,打造积极健康、昂扬向上的精神风貌。
    三是真情关怀一老一小,促进家庭幸福。深入开展计划生育特殊家庭帮扶“暖心行动”,规范提供心理疏导、精神抚慰、生活帮扶、保险保障等多元化服务,实现联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”,让计划生育特殊家庭感到在社会上有地位、精神上受抚慰、经济上得实惠。同时,提升优生优育服务水平,将落实生育政策与巩固脱贫成果紧密结合起来,加大对农村家庭孕产妇保健及科学育儿指导力度,逐步扩大“向日葵亲子小屋”覆盖范围。
    四是推动计生基层群众自治转型,助推实现乡村治理有效。落实群团组织的监督维权职责,跟踪了解卫生健康相关法律政策的落实情况和群众的迫切需求,及时反映群众诉求,推动完善相关法规政策。组织群众围绕健康促进、婚育文明修订完善自治章程或村规民约,推进村务公开“阳光工程”,引导群众自我管理、自我教育、自我服务,切实维护群众合法权益。继续做好农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务项目。
    五是夯实基层基础,提升参与乡村振兴能力。推动全国各级计生协改革工作,完善基层组织网络建设,以满足人民群众迫切需求为出发点,适应新形势、新要求,全面提升计生协工作队伍服务群众的专业能力,成为乡村振兴基层治理队伍的有力补充。
    六是持续深化帮扶项目,巩固脱贫攻坚成果。落实中央“扶上马送一程”的要求,整合各方资源,继续深化协会健康扶贫、产业扶贫等项目,继续开展农产品产销对接活动,鼓励各级协会干部支持脱贫地区特色农副产品销售,守住脱贫成果,让脱贫基础更加稳固,成效更可持续。
    一枝一叶总关情。中国计划生育协会将以更饱满的热情、更有力的举措,围绕立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,积极投身乡村振兴总体部署,为中国特色社会主义乡村振兴继续贡献协会力量。
(来源:《健康中国观察》)

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