创新载体 多措并举 推进流动人口计生协示范点项目建设
2016-05-19 17:15:37 阅读次数（）
东莞市凤岗镇毗邻深圳市，全镇总面积82 5平方公里，下辖12个村（居），户籍人口2 5万多人，常住人口35万多人。目前，凤岗镇有外资企业5
东莞市凤岗镇毗邻深圳市，全镇总面积82.5平方公里，下辖12个村（居），户籍人口2.5万多人，常住人口35万多人。目前，凤岗镇有外资企业570多家，民营企业4000多家，依托良好的经济环境发展，企业流动人口增多、流动性强且人员结构年轻。其中东莞凤岗嘉辉塑胶五金制品厂（以下简称嘉辉）是镇著名的港资企业。嘉辉拥有员工2210人，其中2200人为流动人口，男女工比例为1.7:1，已婚和未婚比例为1.08:1，已婚已育与未育比例为3:1。2015年4月嘉辉被确定为中国计生协流动人口计生协建设项目示范点。我们坚持“一个导向”，突出“两个重点”，强化“三大载体”，着力“四大举措”，加强了社会管理，提高了流动人口计生服务和管理水平,达到了政府、企业、员工三赢的局面。
一、坚持“一个导向”，形成社会管理服务新合力
随着经济转轨、社会转型和人口转变，工人队伍不断壮大，整体素质普遍提高。一些非公有制经济组织里存在忽视员工的合法权益和人文关怀，部分地方政府由于经济建设的惯性思维，其精力还没有足够转移到社会管理中来。同时，社会管理手段还比较单一，重视行政性、强制性的管理手段，城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源、环境压力大，流动人口的管理和服务还没得到应有的重视，容易激发群众的矛盾。因此，加强和创新社会管理的是当前紧迫的重要任务。今年，凤岗镇计生协以建设计生协为切入点，坚持以“服务宣传”为导向，整合社会管理资源，拓宽服务领域，形成社会管理和社会服务合力，取得了良好的社会效益。
二、突出“两个重点”，打造计生协活力亮点平台
自从国家流动人口计生协示范点项目落户东莞凤岗嘉辉以来，各级计生协会领导高度重视，为项目的开展配套了建设资金共20万元（其中，中国计生协配套5万元，广东省计生协配套3万元，市、镇计生协共配套12万元），为项目的顺利开展提供建设资金的保障。东莞市和凤岗镇计生协深入贯彻落实国家、省计生协的精神和指引，围绕全市工作大局，坚持以服务流动人口为导向，结合服务流动人口与社会管理的重点与难点，切实加强计生协组织建设。以建立嘉辉流动人口计生协会为根本点，提高流动人口服务管理水平为着重点，创建幸福企业为出发点，努力探索在新常态下符合本地实际的流动人口计生协组织建设模式。
（一）着力计生协组织建设，为计生协会工作保驾护航。
2015年7月8日，嘉辉流动人口计生协会员代表大会在嘉辉计生协会会员之家隆重召开，会议选举产生了七名理事会成员，并在此基础上推选出会长、副会长和秘书长，配备专职秘书长协助卫生计生部门做好流动人口基本公共卫生计生服务政策宣传和引导，及时了解和提供流动人口相关信息，目前嘉辉计生协会员已达150人。嘉辉公司计生协迈向了组织化、规范化和自主化管理，为活动开展提供了坚实的人员保障。
（二）加强硬件设施配置，建立协会会员之家
利用各级计生协项目建设资金将嘉辉公司在工厂生活区提供的二百平方米的活动室改建成计生协会员之家，其中设有教学活动室、办公室、悄悄话室、宣传长廊等四块功能区，均设有计生协标识。教学活动室、悄悄话室等功能区配有协会标语，宣传长廊挂有活动剪影板、生殖健康知识等有机板夹画，办公室更是有计生协标识、计生协章程以及计生协负责人信息等内容上墙，为企业员工的活动开展提供了良好的平台，力争把示范点打造成具有本地特色的宣传品牌。
三、强化“三大载体”，促进计生协创新社会管理
计生协作为联系党和政府、服务群众的桥梁，承担着重要的社会管理和公共服务职能。近年来，东莞市和凤岗镇计生协紧紧围绕国家、省计生协目标任务，积极服务经济社会发展大局，从管理自治、关怀救助等方面寻求创新突破，走出了一条社会群团组织参与社会治理、倾力服务民生、推进经济发展的特色之路。
（一）以计生优质服务为载体，推进基层群众自治
为了更加规范地进行服务管理，嘉辉计生协在民政部门团体组织中报备，纳入社会管理体系，并在协会会员中发展了30多位志愿者，自主开展协会活动。凤岗镇人口计生卫生局通过广东省全员人口系统、粤湘流动人口信息系统、国家Padis系统等信息对接，与嘉辉建立快速审批通道，为嘉辉企业员工提供一站式积分入学和入户计划生育证明网上审批，免除回户籍地开具计生证明的困扰，为企业和员工提供了便利。2015年4月底，嘉辉计生协会理事闭木娇荣获全国劳动模范称号，嘉利集团总裁高度重视，并在酒店为其设宴，号召广大员工向她学习。另外，嘉辉计生协会还组织羽毛球、篮球、乒乓球比赛、青春健康拓展等活动，丰富会员的文娱生活。这些活动让广大企业员工感受到计生协会的温暖和关爱。除此之外，在“5.29”会员活动日、“7.11世界人口日”等纪念日，凤岗镇计生协会联合嘉辉流动人口计生协一起在农贸市场旁开展计生宣传活动，让广大员工积极参与其中，扩大计生协会影响。
（二）以创建幸福家庭活动为载体，打造幸福和谐家庭
嘉辉计生协从群众的需求出发，转变工作理念和方法，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面内容，以“创建幸福家庭活动”为结合点，守护好健康这个幸福的起点，提高家庭发展能力为落脚点，开展了一系列活动。一是嘉辉计生协今年开展了三场科学育儿活动，邀请各级科学育儿专家，对0—6岁儿童的道德培养、智力开发和照看护理等方面进行科学系统的讲解，受益人数达300多人。活动切实增强了企业员工家庭在婚姻、生育、家庭教育等方面的功能和作用，体现了计生服务转型发展的时代性和创新性。二是凤岗镇计生协与镇社保、人力资源、司法、新莞人、社区卫生、妇联、总工会等相关部门的政策衔接和资源合理配置，联合开展了两场流动人口权益保护咨询活动，受益人数200余人。三是充分利用基层卫生计生服务资源和“家庭医生”制度，搭建社卫中心联系企业平台，管理企业员工身体健康，建立健康档案，并进行免费体检活动。活动使员工的权益与身体健康得到了保护，大力推进流动人口公共服务均等化，提高了政府保障服务水平，使计划生育家庭优先享有改革发展成果。四是以“5.29会员活动日”为契机，在公司内部设立“一元捐”募捐箱，帮扶家庭致富，引领家庭奉献，为困难计生家庭筹集善款；施与受结合，通过发动募捐,为有病重的困难家庭提供援助之手；五是利用端午、中秋节等节日，开展困难员工家庭慰问, 共慰问了10人。另外，全镇购买计生家庭意外伤害保险也逐步向企业流动人口计生家庭推开，旨在全面提高家庭的发展能力、生活质量和幸福指数。
（三）以青春健康教育为载体，提高健康教育水平
东莞处于改革开放前沿，随着经济、社会、科技的进步和对外交流的增加，未婚青春少的性观念和性行为发生了很大的变化。外来务工人员，特别是刚离乡到莞工作的新莞人，性与生殖健康知识普遍贫乏。一是嘉辉流动人口计生协会以本企业青年员工为目标人群，通过市计生协社工、镇计生协和本协会培养的师资开展青春健康教育活动，课程内容涵盖青春成长、生殖健康以及恋爱婚育等一系列成长之道的内容，今年共开展6场，受益人数共900多人。通过一系列活动，超过八成企业青年员工科学系统地学习了性健康生理知识，掌握了如何进行安全性行为，深刻认识到预防性病、艾滋病等危害，还减少未婚先孕和人工流产，还树立了积极向上的人生观、道德观和价值观。与此同时，把青春健康教育设在最前线，将青春健康教育有机地融入员工入职培训中，发放青春健康知识试卷，让进厂的应聘者都成为一名青春健康的嘉辉人。二是开创计生协会员之家驻点工作，每双周安排一晚由社区保健医生以及镇计生工作人员组成的驻点团队，收集员工意见，开展计生政策、心理健康、青春健康和科学育儿等方面的咨询，受到企业员工好评。三是广泛开展计生宣传，在嘉辉公司员工生活区和阅览室广泛设立计生协会宣传长廊、宣传栏、宣传标语以及生殖健康系列书柜，让企业员工业余之时进行自我学习。通过一系列的活动，青春健康项目形成了青年欢迎，企业受益的良性互动局面，
四、着力“四大举措”，推动流动人口宣传服务进一步发展
东莞市、凤岗镇计生协下一步将在国家、省计生协的领导下，从政策层面和操作层面为切入点，深入研究，加强项目点的经验总结并推广，切实提高计生协工作人员的项目运作水平和执行能力，并逐渐形成示范效应。
（一）搭建志愿者队伍
在社会新常态下，通过建立企业流动人口计生协，建立政府和企业的纽带，构建创新社会管理体系，积极探索利益导向，增加协会会员荣誉感、使命感，广泛建立流动人口计生协会，发展会员和志愿者，实现企业计生协的自我服务。
（二）培养协会师资
通过在企业计生协会员中培养一批青春健康教育讲师，由协会讲师再对广大新入职员工进行青春健康培训，让青春健康教育活动得到可持续发展，实现企业与协会对员工的自我教育。
（三）发挥榜样示范作用
将计生协章程与公司制度结合，以协会理事为核心，重点提拔培养优秀计生协会员，树立榜样。计生协为企业与员工铺路搭桥，系紧企业与员工之间的联系，实现企业人性化的自我管理。
（四）打造阳光计生协
为确保企业计生协健康发展，推进计生协会会员之家驻点工作，由协会理事驻点企业计生协会员之家，广泛收集意见、咨询和建议，形成计生协办事台账，定期通报镇人口计生卫生局，由镇人口计生卫生局牵头解决。在企业生活区设立计生协意见箱以及监督电话，通过镇级计生部门进行监督协调，实现企业员工的监督管理权。
中国计生协把流动人口计生协示点项目定在东莞市凤岗镇，既是高度信任，更是摸索新常态下流动人口计生服务管理工作的重要新举措。试点经验证明，在企业中建立流动人口计生协，为政府、企业和员工建立了密切联系，达到了“三赢”的局面。政府以计生人文关怀服务企业与员工，增强了流动人口对企业和东莞凤岗的归属感 ；企业既体现了人性化管理，又留住了员工的未来，提高了企业员工的凝聚力和生产效率；流动人口得到了全面的计生服务，生殖健康和权益得到了进一步的保障。东莞市和凤岗镇将全面总结试点经验，以计生协为纽带，生育关怀为抓手，项目为载体，拓展社会管理服务面，建立更多流动人口计生协，为更多的企业员工提供更多的计生方面的优质服务，逐步实现流动人口与户籍人口均等化的服务加强对流动人口问题的进一步重视，使企业和社会真正关心流动人口的生产和生活，创新对流动人口的管理服务，推进流动人口计生协建设，打造凤岗计生品牌，构建和谐计生新形象。
一、坚持“一个导向”，形成社会管理服务新合力
随着经济转轨、社会转型和人口转变，工人队伍不断壮大，整体素质普遍提高。一些非公有制经济组织里存在忽视员工的合法权益和人文关怀，部分地方政府由于经济建设的惯性思维，其精力还没有足够转移到社会管理中来。同时，社会管理手段还比较单一，重视行政性、强制性的管理手段，城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源、环境压力大，流动人口的管理和服务还没得到应有的重视，容易激发群众的矛盾。因此，加强和创新社会管理的是当前紧迫的重要任务。今年，凤岗镇计生协以建设计生协为切入点，坚持以“服务宣传”为导向，整合社会管理资源，拓宽服务领域，形成社会管理和社会服务合力，取得了良好的社会效益。
二、突出“两个重点”，打造计生协活力亮点平台
自从国家流动人口计生协示范点项目落户东莞凤岗嘉辉以来，各级计生协会领导高度重视，为项目的开展配套了建设资金共20万元（其中，中国计生协配套5万元，广东省计生协配套3万元，市、镇计生协共配套12万元），为项目的顺利开展提供建设资金的保障。东莞市和凤岗镇计生协深入贯彻落实国家、省计生协的精神和指引，围绕全市工作大局，坚持以服务流动人口为导向，结合服务流动人口与社会管理的重点与难点，切实加强计生协组织建设。以建立嘉辉流动人口计生协会为根本点，提高流动人口服务管理水平为着重点，创建幸福企业为出发点，努力探索在新常态下符合本地实际的流动人口计生协组织建设模式。
（一）着力计生协组织建设，为计生协会工作保驾护航。
2015年7月8日，嘉辉流动人口计生协会员代表大会在嘉辉计生协会会员之家隆重召开，会议选举产生了七名理事会成员，并在此基础上推选出会长、副会长和秘书长，配备专职秘书长协助卫生计生部门做好流动人口基本公共卫生计生服务政策宣传和引导，及时了解和提供流动人口相关信息，目前嘉辉计生协会员已达150人。嘉辉公司计生协迈向了组织化、规范化和自主化管理，为活动开展提供了坚实的人员保障。
（二）加强硬件设施配置，建立协会会员之家
利用各级计生协项目建设资金将嘉辉公司在工厂生活区提供的二百平方米的活动室改建成计生协会员之家，其中设有教学活动室、办公室、悄悄话室、宣传长廊等四块功能区，均设有计生协标识。教学活动室、悄悄话室等功能区配有协会标语，宣传长廊挂有活动剪影板、生殖健康知识等有机板夹画，办公室更是有计生协标识、计生协章程以及计生协负责人信息等内容上墙，为企业员工的活动开展提供了良好的平台，力争把示范点打造成具有本地特色的宣传品牌。
三、强化“三大载体”，促进计生协创新社会管理
计生协作为联系党和政府、服务群众的桥梁，承担着重要的社会管理和公共服务职能。近年来，东莞市和凤岗镇计生协紧紧围绕国家、省计生协目标任务，积极服务经济社会发展大局，从管理自治、关怀救助等方面寻求创新突破，走出了一条社会群团组织参与社会治理、倾力服务民生、推进经济发展的特色之路。
（一）以计生优质服务为载体，推进基层群众自治
为了更加规范地进行服务管理，嘉辉计生协在民政部门团体组织中报备，纳入社会管理体系，并在协会会员中发展了30多位志愿者，自主开展协会活动。凤岗镇人口计生卫生局通过广东省全员人口系统、粤湘流动人口信息系统、国家Padis系统等信息对接，与嘉辉建立快速审批通道，为嘉辉企业员工提供一站式积分入学和入户计划生育证明网上审批，免除回户籍地开具计生证明的困扰，为企业和员工提供了便利。2015年4月底，嘉辉计生协会理事闭木娇荣获全国劳动模范称号，嘉利集团总裁高度重视，并在酒店为其设宴，号召广大员工向她学习。另外，嘉辉计生协会还组织羽毛球、篮球、乒乓球比赛、青春健康拓展等活动，丰富会员的文娱生活。这些活动让广大企业员工感受到计生协会的温暖和关爱。除此之外，在“5.29”会员活动日、“7.11世界人口日”等纪念日，凤岗镇计生协会联合嘉辉流动人口计生协一起在农贸市场旁开展计生宣传活动，让广大员工积极参与其中，扩大计生协会影响。
（二）以创建幸福家庭活动为载体，打造幸福和谐家庭
嘉辉计生协从群众的需求出发，转变工作理念和方法，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面内容，以“创建幸福家庭活动”为结合点，守护好健康这个幸福的起点，提高家庭发展能力为落脚点，开展了一系列活动。一是嘉辉计生协今年开展了三场科学育儿活动，邀请各级科学育儿专家，对0—6岁儿童的道德培养、智力开发和照看护理等方面进行科学系统的讲解，受益人数达300多人。活动切实增强了企业员工家庭在婚姻、生育、家庭教育等方面的功能和作用，体现了计生服务转型发展的时代性和创新性。二是凤岗镇计生协与镇社保、人力资源、司法、新莞人、社区卫生、妇联、总工会等相关部门的政策衔接和资源合理配置，联合开展了两场流动人口权益保护咨询活动，受益人数200余人。三是充分利用基层卫生计生服务资源和“家庭医生”制度，搭建社卫中心联系企业平台，管理企业员工身体健康，建立健康档案，并进行免费体检活动。活动使员工的权益与身体健康得到了保护，大力推进流动人口公共服务均等化，提高了政府保障服务水平，使计划生育家庭优先享有改革发展成果。四是以“5.29会员活动日”为契机，在公司内部设立“一元捐”募捐箱，帮扶家庭致富，引领家庭奉献，为困难计生家庭筹集善款；施与受结合，通过发动募捐,为有病重的困难家庭提供援助之手；五是利用端午、中秋节等节日，开展困难员工家庭慰问, 共慰问了10人。另外，全镇购买计生家庭意外伤害保险也逐步向企业流动人口计生家庭推开，旨在全面提高家庭的发展能力、生活质量和幸福指数。
（三）以青春健康教育为载体，提高健康教育水平
东莞处于改革开放前沿，随着经济、社会、科技的进步和对外交流的增加，未婚青春少的性观念和性行为发生了很大的变化。外来务工人员，特别是刚离乡到莞工作的新莞人，性与生殖健康知识普遍贫乏。一是嘉辉流动人口计生协会以本企业青年员工为目标人群，通过市计生协社工、镇计生协和本协会培养的师资开展青春健康教育活动，课程内容涵盖青春成长、生殖健康以及恋爱婚育等一系列成长之道的内容，今年共开展6场，受益人数共900多人。通过一系列活动，超过八成企业青年员工科学系统地学习了性健康生理知识，掌握了如何进行安全性行为，深刻认识到预防性病、艾滋病等危害，还减少未婚先孕和人工流产，还树立了积极向上的人生观、道德观和价值观。与此同时，把青春健康教育设在最前线，将青春健康教育有机地融入员工入职培训中，发放青春健康知识试卷，让进厂的应聘者都成为一名青春健康的嘉辉人。二是开创计生协会员之家驻点工作，每双周安排一晚由社区保健医生以及镇计生工作人员组成的驻点团队，收集员工意见，开展计生政策、心理健康、青春健康和科学育儿等方面的咨询，受到企业员工好评。三是广泛开展计生宣传，在嘉辉公司员工生活区和阅览室广泛设立计生协会宣传长廊、宣传栏、宣传标语以及生殖健康系列书柜，让企业员工业余之时进行自我学习。通过一系列的活动，青春健康项目形成了青年欢迎，企业受益的良性互动局面，
四、着力“四大举措”，推动流动人口宣传服务进一步发展
东莞市、凤岗镇计生协下一步将在国家、省计生协的领导下，从政策层面和操作层面为切入点，深入研究，加强项目点的经验总结并推广，切实提高计生协工作人员的项目运作水平和执行能力，并逐渐形成示范效应。
（一）搭建志愿者队伍
在社会新常态下，通过建立企业流动人口计生协，建立政府和企业的纽带，构建创新社会管理体系，积极探索利益导向，增加协会会员荣誉感、使命感，广泛建立流动人口计生协会，发展会员和志愿者，实现企业计生协的自我服务。
（二）培养协会师资
通过在企业计生协会员中培养一批青春健康教育讲师，由协会讲师再对广大新入职员工进行青春健康培训，让青春健康教育活动得到可持续发展，实现企业与协会对员工的自我教育。
（三）发挥榜样示范作用
将计生协章程与公司制度结合，以协会理事为核心，重点提拔培养优秀计生协会员，树立榜样。计生协为企业与员工铺路搭桥，系紧企业与员工之间的联系，实现企业人性化的自我管理。
（四）打造阳光计生协
为确保企业计生协健康发展，推进计生协会会员之家驻点工作，由协会理事驻点企业计生协会员之家，广泛收集意见、咨询和建议，形成计生协办事台账，定期通报镇人口计生卫生局，由镇人口计生卫生局牵头解决。在企业生活区设立计生协意见箱以及监督电话，通过镇级计生部门进行监督协调，实现企业员工的监督管理权。
中国计生协把流动人口计生协示点项目定在东莞市凤岗镇，既是高度信任，更是摸索新常态下流动人口计生服务管理工作的重要新举措。试点经验证明，在企业中建立流动人口计生协，为政府、企业和员工建立了密切联系，达到了“三赢”的局面。政府以计生人文关怀服务企业与员工，增强了流动人口对企业和东莞凤岗的归属感 ；企业既体现了人性化管理，又留住了员工的未来，提高了企业员工的凝聚力和生产效率；流动人口得到了全面的计生服务，生殖健康和权益得到了进一步的保障。东莞市和凤岗镇将全面总结试点经验，以计生协为纽带，生育关怀为抓手，项目为载体，拓展社会管理服务面，建立更多流动人口计生协，为更多的企业员工提供更多的计生方面的优质服务，逐步实现流动人口与户籍人口均等化的服务加强对流动人口问题的进一步重视，使企业和社会真正关心流动人口的生产和生活，创新对流动人口的管理服务，推进流动人口计生协建设，打造凤岗计生品牌，构建和谐计生新形象。
（东莞市计生协）
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